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荆州市人民政府关于全市社会化养老、兴办民营养老服务机构工作情况的报告

文章来源:未知 时间:2019-08-28

——2018年10月30日在荆州市第五届人民代表大会常务委员会第十四次会议上
荆州市民政局局长易波涛
各位副主任、秘书长、各位委员:
我受市人民政府委托,现向市人大常委会做关于全市社会化养老、兴办民营养老服务机构工作情况的报告,请予以审议。
近年来,针对人口老龄化的巨大压力,我市大力推进与经济社会发展和人口老龄化进程相适应的养老服务体系建设,养老事业得到长足发展。养老机构数量不断增加,服务规模不断扩大,老年人的精神文化生活日益丰富,公办公营、公办民营、民办公助等不同性质的养老机构共同发展,特别是民办养老机构的数量和质量有了明显提升,基本形成了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。
一、基本情况
我市是进入老龄社会较早、人口老龄化程度较高的地区。截止2017年底,荆州市常住人口564.17万人,60周岁以上117.91万人,占人口总数的20.9%,(户籍人口643万人,60周岁以上122万人,占人口总数的18.95%),老龄化率高于全省、全国平均水平(全省18.77%,全国17.3% ),呈现出老龄化快速发展、老龄人口快速加大的特点。为应对挑战,我市大力推进养老服务供给侧改革,简化优化养老机构审批手续,全面放开养老服务市场,鼓励和支持社会力量进入养老服务业,养老机构建设明显加快,养老机构床位大幅度增长,全市各类养老机构164个,床位总数35214张(其中养老机构床位26484张,社区养老床位8730张),每千名老年人拥有养老床位达到31张。全市公办养老机构132个,养老床位21486张(其中城市养老机构13个,养老床位4073张;农村福利院119个,养老床位17413张)。全市民办养老机构32个,床位4998张。
1、公建民营加快推进。我市城市公办福利院在全力做好特困人员和经济困难老人托底保障基础上,积极探索公建民营运营模式创新。市第一社会福利院、监利县社会福利院通过招投标,引入知名养老品牌湖南康乐年华养老有限公司落地,公安县社会福利院招投标引入民营资本公安县众信养老服务公司,石首市社会福利院由原聘用人员成立民办非企业单位,承接社会老人的养老服务。各民营机构中标后先后投入数千万元进行设施设备建设和提档升级,并开展精细化管理。公建民营的养老机构进一步优化了服务环境,细化了服务流程,规范了操作标准,提升了养老服务质量。我市公办福利院改革创新工作已步入正轨,走在了全省前列。2017年全省福利院公建民营推进会在我市召开,向全省介绍推广我市公建民营的经验做法。
2、民办养老机构快速发展。2003年,我市第一家民办养老机构——荆州市玉桥老年公寓成立。经过多年培育发展,民办养老机构现有32个,特别是中心城区民办养老机构已达23个,为老年人养老提供了多样化选择。此外,还有一批民办养老机构正在积极筹建,民办养老机构已经成为我市社会养老服务的重要力量。
3、建设力度进一步加大。近年我市民办养老机构建设速度明显加快,不仅新建了一批民办养老机构,而且部分成立较早的民办养老机构也适应新需求进行了改扩建。今年总投资3亿元、设置床位1000张的监利县楚天康复养老中心、设置床位380张的松滋市八宝红旗养老服务中心即将建成投入运营。建设面积5000多平米,床位316张的荆州市君安养老公寓、占地面积12000平米、床位260张的松滋市云琦小南山养老院等相继成立。荆州市金色家园、新康老年公寓等原有养老机构根据运营情况,不断改扩建,美化院内环境、增加养老设施、新增养老床位,一批档次较高、规模较大的养老机构正在逐步改变我市民办养老机构的格局。

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